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市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市残疾人保障和救助办法的通知

发(fā)布时间:2020年11月02日 文字大?。? [ ] 浏览次数(shù):

文号 锡政办发(fā)〔2020〕24号
制发(fā)机关(guān)  无锡市人民政府办公室
成文日期 2020-06-08 11:39:55
文件状态(tài) 执(zhí)行中

市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市残疾人

保障和救助办法的通知

锡政办发(fā)〔2020〕24号

  

各市(县)、区(qū)人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  《无锡市残疾人保障和救助办法》已经(jīng)市政府同意,现(xiàn)印发(fā)给你们,请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

  

                                                                                                                              无锡市人民政府办公室

                                                                                                                              2020年6月8日

  

无锡市残疾人保障和救助办法

  

第一章 总 则

  第一条 为加快推进残疾人事业(yè)高质(zhì)量发(fā)展,保障残疾人合法权(quán)益,依据(jù)《中华人民共和国残疾人保障法》《无锡市残疾人保护条例》和《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)<关(guān)于推进残疾人事业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的实施意见>的通知》(锡委发(fā)〔2020〕45号)精神,结(jié)合无锡实际,制定本办法。

  第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,户籍在本市行政区(qū)域内(nèi),符合条件的对象,通过申请、公示、审批等程序,并办理有关(guān)手续(xù),可享受有关(guān)保障和救助。

  

第二章 基本生活保障

  第三条 低保家庭内(nèi)的重度残疾人,按照当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)的38%发(fā)放生活补贴;低保家庭内(nèi)的非重度残疾人,按照当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)的25%发(fā)放生活补贴。将低收入家庭中靠家庭供养(yǎng)且无法单独立户的成年无业(yè)重度残疾人纳入最低生活保障。

  第四条 低保家庭外的无固定收入的视力、肢体、智力、精神重度残疾人,按照当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)100%发(fā)放生活补贴。对有固定收入,但低于当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)的上述重度残疾人,参照当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)差额补足生活补贴。

  第五条 低收入家庭的一户多残、依老养(yǎng)残?zhí)厥饫щy残疾人,按照当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)的60%发(fā)放生活补贴。

  第六条 低保家庭外的无固定收入的精神、智力非重度残疾人,按当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)20%发(fā)放生活补贴。

  第四、五、六条按就高不重復(fù)原则享受。

  

第三章 社会保险

  第七条 将符合条件的重度残疾人作为医(yī)疗救助对象,纳入当(dāng)?shù)蒯t(yī)疗救助范围。

  第八条 对符合条件的重度残疾人,参加居民养(yǎng)老保险个人缴费部分,按照最低档次缴费标(biāo)准(zhǔn),政府给予全额补贴;参加居民医(yī)疗保险的个人缴费部分,政府给予全额补贴。有条件的地区(qū)补贴对象可扩大到其他残疾人。

  第九条 对以灵活就业(yè)方式缴纳社会保险的残疾人员,按个人缴纳社会保险费的2/3标(biāo)准(zhǔn)给予补贴,补贴年限按照市人力资源社会保障部门、市财政部门有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。

  

第四章 社会福利

  第十条 残疾人乘坐公共交通工具时,为其购票和进站、上下机(车、船)提供方便,其随身必备辅助器具、导(dǎo)盲犬等可予免费携带。

  第十一条 残疾人凭残疾人证办理相关(guān)手续(xù)后,免费搭乘公共汽车、地铁等市内(nèi)公共交通工具。公共停车场所和居民住宅区(qū)应(yīng)按国家标(biāo)准(zhǔn)设(shè)置方便残疾人的专用停车泊位,对进入实行政府定价、政府指导(dǎo)价的停车场临时停放的残疾人合法驾驶的车辆,在规(guī)定时间内(nèi)免收机动车停放服务(wù)费。

  第十二条 残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网(wǎng)络(luò)服务(wù)和通信流量等费用予以优(yōu)惠。视力、听力、言语残疾人家庭有线数(shù)字电视月租费减半收取。盲人读物邮件免费寄递。残疾人按规(guī)定享受减征个人所得税的优(yōu)惠政策。

  第十三条 残疾人凭残疾人证免费进入政府投资主办的公园、动物园、植物园、博物馆、纪(jì)念馆、图书馆、美术(shù)馆、展览馆、文化活动中心和体育活动中心等旅游景区(qū)、公共活动场所。盲人、重度残疾人等需要陪护的,必要的陪护人员可以免费进入上述场所。

  第十四条 对16周岁及以上且无业(yè),并经(jīng)专业(yè)评估生活自理困难的残疾人以政府购买服务(wù)形式发(fā)放护理服务(wù)补贴。

  (一)集中托养(yǎng)。对符合条件并进入经(jīng)认(rèn)定的残疾人集中托养(yǎng)专业(yè)机构(gòu)的低保和低收入家庭中视力、肢体、智力、精神重度残疾人,按全护理、半护理、无完全行为能力每人每月分别补贴1200元、900元、600元;其他家庭上述对象视实际情况酌情处理。

 ?。ǘ┚蛹野拆B(yǎng)。对经(jīng)生活自理能力专业(yè)评估并符合居家安养(yǎng)条件的低保和低收入家庭中视力、肢体、智力、精神重度残疾人,给予每人每月200元的护理服务(wù)补贴;其他家庭上述对象视实际情况酌情处理。

 ?。ㄈ┤臻g照料。对进入日间照料机构(gòu)的低保和低收入家庭残疾人,给予每人每月200元的护理服务(wù)补贴;其他家庭残疾人,视实际情况酌情处理。

 ?。ㄋ模M入庇护工场、工(农(nóng))疗站机构(gòu)的残疾人,给予每人每月200元的护理服务(wù)补贴。

  第十五条 对符合条件的重度残疾人发(fā)放护理补贴。低保家庭内(nèi)重度残疾人护理补贴按每人每月200元的城乡(xiāng)统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)发(fā)放;低保家庭外重度残疾人护理补贴按每人每月120元的城乡(xiāng)统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)发(fā)放。

  第十四条、第十五条不重復(fù)享受。

  

第五章 教育援助

  第十六条 全面落实残疾学(xué)生从学(xué)前到大学(xué)享受全过程免费教育待遇。

  对学(xué)前教育阶段的残疾儿童实行免费教育。在民办幼儿园接受学(xué)前教育的残疾儿童资助标(biāo)准(zhǔn)不超过公办幼儿园最高收费标(biāo)准(zhǔn)。

  将各类适龄残疾儿童少年全面纳入义务(wù)教育,为不能正常到校上学(xué)的残疾儿童,以送教上门等方式做好教育安置。

  残疾学(xué)生就读公办全日制大专及以上的院校,学(xué)费据(jù)实报销;就读民办全日制大专及以上的院校,学(xué)费按照不超过本地区(qū)同类公办院校学(xué)费标(biāo)准(zhǔn)报销。

  第十七条 实施残疾学(xué)生教育专项补助。

  对高中阶段残疾学(xué)生(含在特教学(xué)校、中等职业(yè)学(xué)校、高等职业(yè)技术(shù)学(xué)校前三年的全日制在校残疾学(xué)生),每人每学(xué)年给予1000元教育专项补助,其中低保和低收入家庭的残疾学(xué)生每人每学(xué)年增加1000元。

  残疾学(xué)生就读全日制大专以上的,每人每学(xué)年给予1500元教育专项补助,其中低保和低收入家庭的残疾学(xué)生每人每学(xué)年增加1000元。

  第十八条 实施低保和低收入残疾人家庭子女教育专项补助。

  对低保和低收入家庭中父母(或直接抚养(yǎng)人)是残疾人的高中和全日制大专以上的学(xué)生,每人每学(xué)年分别给予1000元和1500元的助学(xué)补贴。

  第十七条、十八条按就高不重復(fù)原则享受,补助年限与正常就读年限一致。

  第十九条 在外地就读的义务(wù)教育及高中阶段盲生给予每人每学(xué)年8000元交通伙食补贴。

  第二十条 实施残疾人教育奖励。

  对江浙沪以外列入国家招生计划内(nèi)的全日制大专以上高等院校录取的残疾学(xué)生,新生报到时给予一次性入学(xué)补助5000元。

  对取得自学(xué)考试和各类成人中等及以上学(xué)歷教育毕业(yè)证书的应(yīng)届毕业(yè)残疾学(xué)生分别给予中专1500元、大专2000元、本科3000元的一次性奖励。

  对同时取得硕士学(xué)位和研究生学(xué)歷的残疾学(xué)生给予一次性奖励8000元,对同时取得博士学(xué)位和研究生学(xué)歷的残疾学(xué)生给予一次性奖励1万元。

  残疾学(xué)生获得省级以上教育行政主管部门颁发(fā)的荣誉证书的,给予省级1000元、国家级2000元的奖励,同一学(xué)年获多项荣誉证书的按最高等次奖励。

  第二十一条 在无锡开放大学(xué)残疾人教育学(xué)院就读中等及以上学(xué)歷教育的本市户籍残疾学(xué)生,学(xué)费给予全额补贴。

  第二十二条 残疾学(xué)生参加各类考试,经(jīng)批准(zhǔn)后可以携带必要的辅助器具参加考试;丧失运动能力的残疾学(xué)生参加中考,可申请体育科目免考,经(jīng)批准(zhǔn)后按满分计入升学(xué)考试总分。

  第十六条至二十一条中有关(guān)残疾人教育援助与慈善助学(xué)、家庭经(jīng)济困难学(xué)生教育资助、特困职工子女助学(xué)补助等救助政策按就高不重復(fù)原则享受。

  

第六章 就业(yè)援助

  第二十三条 有劳动能力且有培训(xùn)需求的残疾人,可免费参加各级政府部门举办的技能培训(xùn)。残疾人参加社会培训(xùn)机构(gòu)组织的职业(yè)技能培训(xùn),并取得政府及其委托机构(gòu)颁发(fā)的职业(yè)资格证书或技术(shù)等级证书的,培训(xùn)费用给予补助。同一职业(yè)(工种)同一等级培训(xùn)不得重復(fù)享受补助。

  第二十四条 在劳动年龄内(nèi)且有劳动能力的残疾人,可到各级劳动就业(yè)服务(wù)机构(gòu)免费办理失业(yè)和求职登记,接受职业(yè)生涯规(guī)划、职业(yè)能力测评和个性化就业(yè)指导(dǎo)等免费服务(wù)。

  第二十五条 对劳动年龄内(nèi)未就业(yè)的残疾人自主创(chuàng)业(yè),稳(wěn)定经(jīng)营1年以上的,给予一次性创(chuàng)业(yè)扶持补贴2.5万元;租房营业(yè)且正常经(jīng)营6个月以上的,每年据(jù)实给予不超过1万元的创(chuàng)业(yè)租金补贴,最多补贴3年;自首次注册登记之日起,3年内(nèi)可按规(guī)定免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业(yè)性收费;残疾人员本人为社会提供的服务(wù)免征增值税。残疾人创(chuàng)业(yè)者3年内(nèi)按每年每新增带动1人就业(yè)给予3000元的创(chuàng)业(yè)带动就业(yè)补贴,累计最高不超过30万元。

  第二十六条 农(nóng)村残疾人从事种养(yǎng)业(yè)、手工业(yè)和多种经(jīng)营达到一定规(guī)模的,参照自主创(chuàng)业(yè)给予一次性创(chuàng)业(yè)补贴,与其它创(chuàng)业(yè)扶持政策不重復(fù)享受。有关(guān)部门和农(nóng)村基层组织对从事各类生产(chǎn)劳动的农(nóng)村残疾人,在生产(chǎn)服务(wù)、技术(shù)指导(dǎo)、农(nóng)用物资供应(yīng)、农(nóng)副产(chǎn)品购销和信贷等方面给予优(yōu)惠支持。

  第二十七条 用人单位招录残疾人职工,应(yīng)当(dāng)依法与其签订劳动合同,按规(guī)定为其缴纳社会保险和住房公积金,残疾人享受国家和地方规(guī)定的最低工资保障以及休息休假等待遇。

  第二十八条 各地新开发(fā)的公益性岗位应(yīng)按不低于15%的比例优(yōu)先安排适合岗位要求的残疾人就业(yè),社区(qū)就业(yè)岗位应(yīng)就近就便优(yōu)先安排残疾人。

  第二十九条 对符合条件的辅助性就业(yè)残疾人,按月支付适当(dāng)?shù)膭趧訄蟪旰脱a贴,标(biāo)准(zhǔn)不低于当(dāng)?shù)刈畹凸べY的1/4。对参加辅助性就业(yè)的残疾人,给予每人每天不低于20元的出勤补贴;按不超过其劳动所得的20%给予奖励,最高不超过当(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障标(biāo)准(zhǔn)的1/2。残疾人辅助性就业(yè)劳动报酬和补贴不计入家庭收入。

  

第七章 康復(fù)救助

  第三十条 对符合条件的0—14周岁残疾儿童提供康復(fù)救助,开展15—17周岁残疾青少年康復(fù)训(xùn)练及回归社会生活技能训(xùn)练并提供救助。对享受残疾儿童康復(fù)救助的低保家庭每年每户给予8000元困难补助。

  第三十一条 对精神残疾人实行精神类门诊和住院救助。凡符合门诊特殊病种的精神残疾人及享受城镇(zhèn)职工医(yī)保、居民医(yī)保的低保、五保家庭精神残疾人全部纳入免费基本用药救助范围。

  对低保和低收入家庭的精神残疾人因精神疾病住院除医(yī)保和医(yī)疗救助外的个人自负(fù)部分,经(jīng)申请批准(zhǔn)提供每年6000元的补助。

  第三十二条 为低保和低收入家庭的劳动年龄内(nèi)的偏瘫患者和精神残疾人提供机构(gòu)康復(fù)服务(wù),对医(yī)保和医(yī)疗救助外的个人自负(fù)部分,经(jīng)申请批准(zhǔn)提供每人3000元的补助。

  第三十三条 为视力残疾人免费提供盲人定向行走和生活技能训(xùn)练。

  第三十四条 为有需求的肢体残疾人提供假肢、矫形器等辅助器具适配救助。16周岁及以下残疾儿童、劳动年龄内(nèi)无业(yè)无固定收入残疾人、低保和低收入家庭残疾人,经(jīng)申请批准(zhǔn),提供整上肢或整下肢(肘膝关(guān)节(jié)及以上缺失)1.2万元/个、上肢前臂或下肢小腿(肘膝关(guān)节(jié)以下缺失)6000元/个、矫形器2000元/个(矫形鞋最高2000元/双)的适配救助。非以上情况残疾人,经(jīng)申请批准(zhǔn),提供整上肢或整下肢(肘膝关(guān)节(jié)及以上缺失)9000元/个、上肢前臂或下肢小腿(肘膝关(guān)节(jié)以下缺失)4500元/个、矫形器1000元/个(矫形鞋1000元/双)的适配救助。每人每3年可重新适配一次(16周岁以下残疾儿童的矫形器可每年适配一次)。

  第三十五条 为16周岁及以下听障儿童、劳动年龄内(nèi)的无业(yè)无固定收入听力残疾人、低保和低收入家庭劳动年龄内(nèi)听力残疾人,经(jīng)申请批准(zhǔn),提供每例5000元的助听器适配救助;为非低保和非低收入家庭劳动年龄内(nèi)听力残疾人,经(jīng)申请批准(zhǔn),提供每例2500元的助听器适配救助。每人每3年可重新适配一次。

  第三十六条 白内(nèi)障患者可以享受医(yī)保和医(yī)疗救助以外自负(fù)部分的手术(shù)费补助,经(jīng)申请批准(zhǔn),低保和低收入家庭患者补助2000元/眼,非低保和非低收入家庭患者补助1000元/眼。15周岁及以上视力残疾人享受每年2000元的辅具适配和康復(fù)训(xùn)练救助。

  第三十七条 为残疾人提供每2年一次、标(biāo)准(zhǔn)为260元/人的健康体检,与其他体检政策按就高不重復(fù)原则享受。

  第三十条至三十七条所涉及的金额标(biāo)准(zhǔn)均为上限,按实际发(fā)生数(shù)额结(jié)算;残疾儿童康復(fù)救助的低保家庭困难补助和白内(nèi)障患者手术(shù)费补助支付到个人,其余均与定点服务(wù)机构(gòu)结(jié)算。

  

第八章 其他救助

  第三十八条 为残疾人提供法律帮助。对于经(jīng)济确有困难的残疾当(dāng)事人,应(yīng)当(dāng)依法为其缓、减、免诉讼费用,及时作出司法救助决定。

  第三十九条 为符合条件的残疾人提供法律援助。无固定收入来源的重度残疾人申请法律援助的,对事项范围不作限制。

  第四十条 对参加竞赛及集训(xùn)的残疾人按不低于当(dāng)年最低工资标(biāo)准(zhǔn)的2倍给予补贴,按天计算。对参加竞赛获得奖项的残疾人和残疾人工作者,给予奖励。

  第四十一条 为低收入的残疾人家庭提供宜居工程(无障碍)改造,改造标(biāo)准(zhǔn)最高不超过8000元/户,同一人户5年内(nèi)不得重復(fù)申请。

  

第九章 附 则

  第四十二条 本办法所涉条款,依据(jù)《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)<关(guān)于推进残疾人事业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的实施意见>的通知》(锡委发(fā)〔2020〕45号),由各职能部门和单位负(fù)责(zé)落实。

  第四十三条 本办法实施所需经(jīng)费,由各级人民政府承担(dān),纳入政府预(yù)算。根据(jù)事权(quán)和支出责(zé)任相匹配的原则,各区(qū)在残疾人就业(yè)保障金中列支的经(jīng)费,由市、区(qū)两级政府按比例承担(dān)。江阴市、宜兴市经(jīng)费在其残疾人就业(yè)保障金中列支。

  第四十四条 重度残疾人是指残疾等级评定为一级、二级的残疾人。低收入家庭是指家庭月人均收入在当(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)准(zhǔn)以上、2倍以内(nèi)的家庭。

  本办法中对0—17周岁残疾儿童青少年康復(fù)救助、16周岁及以下听障儿童矫形器和助听器适配救助、白内(nèi)障患者手术(shù)费补助、偏瘫患者机构(gòu)康復(fù)服务(wù)补助和学(xué)前教育援助对象可以放宽到非持证残疾人。

  第四十五条 本办法将根据(jù)无锡社会经(jīng)济发(fā)展和残疾人特殊困难变化予以调(diào)整和完善。上级有新规(guī)定新标(biāo)准(zhǔn)的,按上级精神执(zhí)行。

  第四十六条 本办法自2020年1月1日起施行。此前所发(fā)文件与本办法不符的,按本办法执(zhí)行。

责(zé)编:司法局

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