密芽黄片版本在线观看_久久久久国色AⅤ免费看_国内精品久久久ktv_丁香五月综合缴情在线观看

繁体版 English EN
手机(jī)客户端 无(wú)障碍浏览 老年服务(wù) 长者模式

提示

当(dāng)前位置:首页(yè) > 政务(wù)公开(kāi) > 市政府信息公开(kāi)目录 > 审计(jì)信息 > 正文

无(wú)锡市2021年度市级(jí)预(yù)算执(zhí)行和其他财(cái)政收支审计(jì)结(jié)果

文字大?。? [ ] 浏览次数(shù):

信息索引号(hào) 014006630/2022-00054 生成日期 2022-10-12 公开(kāi)日期 2022-10-12
文件编号(hào) —  — 发(fā)布机(jī)构(gòu) 无(wú)锡市审计(jì)局
效力状况 有效 附件下载 —  —
内(nèi)容概述 无(wú)锡市2021年度市级(jí)预(yù)算执(zhí)行和其他财(cái)政收支审计(jì)结(jié)果

  根据(jù)《中华人民共和国(guó)审计(jì)法》的相关(guān)规(guī)定,市审计(jì)局对(duì)2021年度市级(jí)预(yù)算执(zhí)行和其他财(cái)政收支情况进(jìn)行了审计(jì)。主要对(duì)市级(jí)财(cái)政预(yù)算管理和决算草案编制、部门(mén)预(yù)算执(zhí)行、盘(pán)活“三资”、重大政策落实(shí)和民生保障等进(jìn)行了审计(jì),共涉及审计(jì)项(xiàng)目32个(gè)。

  审计(jì)结(jié)果表明:在市委、市政府正确领(lǐng)导(dǎo)下,我市各地区(qū)各部门(mén)坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),全面贯彻党的十九大和十九届歷次全会(huì)精神,坚(jiān)定不移推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展,切实(shí)担(dān)负(fù)起稳(wěn)定宏观经(jīng)济(jì)的责(zé)任,扎实(shí)做好“六稳(wěn)”“六保”工作,统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展,实(shí)现(xiàn)了保增长(zhǎng)、促转(zhuǎn)型、惠民生互促并进(jìn),预(yù)算执(zhí)行情况总体良好。

  ——财(cái)政宏观调(diào)控工具箱作用明显,在全面落实(shí)减税降费(fèi)政策同时(shí)实(shí)现(xiàn)了财(cái)政收入稳(wěn)定增长(zhǎng)。深入实(shí)施积极的财(cái)政政策,持续(xù)落实(shí)减税降费(fèi),强(qiáng)化产(chǎn)业(yè)政策引导(dǎo),全年新增减税降费(fèi)140亿元,拨付产(chǎn)业(yè)扶持资金近40亿元,有力支持了企业(yè)发(fā)展。拓宽财(cái)源建设(shè)思路,提高收入组织程度,全市一般公共预(yù)算收入、政府性基金收入均迈上了1200亿元臺(tái)阶,一般公共预(yù)算收入增幅、税收收入增幅均位列苏南第一,争(zhēng)取政府专项(xiàng)债券比上年再度提高,为全市“十四五”开(kāi)局起步提供了有力保障。

  ——统(tǒng)筹经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展和疫情防控,重点(diǎn)领(lǐng)域支出保障坚(jiān)强(qiáng)有力。聚焦产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级(jí),优(yōu)化产(chǎn)业(yè)扶持政策,创(chuàng)新财(cái)政支持方式,加快促进(jìn)科技创(chuàng)新,出臺(tái)了《关(guān)于支持现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的政策意见(jiàn)》,设(shè)立了无(wú)锡太湖投资基金、国(guó)调(diào)基金(二期)、天使投资基金,支持了太湖实(shí)验(yàn)室等重大创(chuàng)新平臺(tái)建设(shè)。加大民生事业(yè)投入力度,市级(jí)安排一般公共预(yù)算教育支出34.4亿元,全力推进(jìn)教育现(xiàn)代化发(fā)展;安排9.29亿元用于支持住房保障、经(jīng)适房货币补(bǔ)贴、共有产(chǎn)权(quán)房建设(shè),打造多渠道住房保障体系。统(tǒng)筹安排新冠疫情常态(tài)防控经(jīng)费(fèi),全市疫情防控支出25.5亿元,切实(shí)维护(hù)人民群众生命安全和身体健康。

  ——不断深化财(cái)政治理改革,国(guó)有资产(chǎn)和债务(wù)管理工作迈出新步伐。积极探索市级(jí)行政事业(yè)单位经(jīng)营(yíng)性国(guó)有资产(chǎn)集中统(tǒng)一监(jiān)管改革,推动(dòng)有效盘(pán)活存量资产(chǎn)。严(yán)格管控政府性债务(wù)风(fēng)险(xiǎn),强(qiáng)化动(dòng)态(tài)监(jiān)管,狠抓督查考核,持续(xù)推进(jìn)降本减负(fù)和结(jié)构(gòu)优(yōu)化,政府性债务(wù)规(guī)模和债务(wù)率持续(xù)下降。深入推进(jìn)预(yù)算管理改革,合理划分市区(qū)两级(jí)财(cái)政事权(quán)和支出责(zé)任,提高市区(qū)和基层财(cái)政保障运(yùn)行和服务(wù)发(fā)展能力,创(chuàng)新镇(zhèn)街财(cái)政直补(bǔ)模式,保障基层正常运(yùn)转(zhuǎn)。

  ——对(duì)标(biāo)全国(guó)文明典范城市标(biāo)准(zhǔn),城市建设(shè)和生态(tài)文明建设(shè)取得明显成效。持续(xù)推进(jìn)重大基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),提升城市建设(shè)品质(zhì),投入80亿元用于道路交通、轨道交通、水利环(huán)境、社会(huì)事业(yè)项(xiàng)目等基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),助力区(qū)域一体化发(fā)展。加大老旧小区(qū)改造力度,全市投入35亿元推进(jìn)老旧小区(qū)改造,助力老旧小区(qū)“旧貌换新颜”。持续(xù)打好污染防治攻坚(jiān)战(zhàn),投入17.2亿元用于生态(tài)环(huán)境治理,高标(biāo)准(zhǔn)推进(jìn)蓝(lán)天、碧水、凈土领(lǐng)域治污攻坚(jiān)。推动(dòng)绿色低碳循环(huán)发(fā)展,积极推进(jìn)碳中和试点(diǎn)示范区(qū)建设(shè),安排7.1亿元支持城市道路景观品质(zhì)改善项(xiàng)目,城市形象进(jìn)一步提升。

  ——党对(duì)审计(jì)工作的领(lǐng)导(dǎo)进(jìn)一步加强(qiáng),审计(jì)力度和整改效果明显提升。严(yán)格执(zhí)行重大事项(xiàng)向市委审计(jì)委员会(huì)请(qǐng)示报(bào)告制度,2021年,全市审计(jì)机(jī)关(guān)共审计(jì)303个(gè)项(xiàng)目,直接促进(jìn)增收节(jié)支10.04亿元,被审计(jì)单位上缴财(cái)政或减少财(cái)政拨款23.41亿元,归还原渠道资金3.61亿元。认(rèn)真贯彻中办国(guó)办关(guān)于建立健全审计(jì)查出问(wèn)题整改长(zhǎng)效机(jī)制的要求,落实(shí)《审计(jì)发(fā)现(xiàn)问(wèn)题整改销号(hào)实(shí)施意见(jiàn)》,截至2022年6月,对(duì)市审计(jì)局2021年度审计(jì)发(fā)现(xiàn)的问(wèn)题,有744个(gè)问(wèn)题已经(jīng)整改销号(hào),涉及金额61.35亿元,推动(dòng)被审计(jì)单位制定和完善规(guī)章制度73项(xiàng)。

  一、市级(jí)预(yù)算管理和决算草案审计(jì)情况

 ?。ㄒ唬┦屑?jí)预(yù)算管理情况

  2021年,一般公共预(yù)算总收入完成508.4亿元,支出497.8亿元;政府性基金预(yù)算收入286.7亿元,支出229.8亿元;国(guó)有资本经(jīng)营(yíng)预(yù)算收入9.7亿元,支出9.7亿元;社会(huì)保险(xiǎn)基金预(yù)算收入为330.1亿元,支出281.5亿元,年末滚存结(jié)余325.3亿元。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.收入组织方面:市财(cái)政局坚(jiān)持五源齐抓、统(tǒng)筹组织,实(shí)现(xiàn)了财(cái)政收入持续(xù)稳(wěn)定增长(zhǎng),但在费(fèi)源征管和资产(chǎn)性、资源性收入管理方面还有进(jìn)一步挖潜增收、盘(pán)活增用的余地。具体表现(xiàn)在:2021年末4.5亿元非税收入未及时(shí)入库(kù);市水务(wù)集团(tuán)应(yīng)缴未缴污水处理费(fèi)7170.45万(wàn)元、水资源费(fèi)1256.48万(wàn)元;部分预(yù)算单位无(wú)需支付的往来(lái)款3707.99万(wàn)元未及时(shí)清理。

  2.支出保障方面:市财(cái)政局不断优(yōu)化结(jié)构(gòu)、保障重点(diǎn),做到了有保有压、有促有控,但在政策管理、支出效率方面还有进(jìn)一步完善政策、优(yōu)化流程、提质(zhì)增效的空间。具体表现(xiàn)在:2个(gè)专项(xiàng)资金管理办法已超5年未修订;惠企直达(dá)机(jī)制不够完善,抽查发(fā)现(xiàn)有897.1万(wàn)元资金未及时(shí)拨付至企业(yè)。

  3.财(cái)政治理方面:市财(cái)政局突出全面规(guī)范透明、标(biāo)准(zhǔn)科学(xué)、约束有力的改革方向,基础(chǔ)管理水平进(jìn)一步夯实(shí),但在寓管理于服务(wù)、指导(dǎo)基层治理方面还存在一些不足。具体表现(xiàn)在:8家涉改行政事业(yè)单位15个(gè)银行账户未及时(shí)销户;未及时(shí)收缴粮食轮换盈余资金,对(duì)粮库(kù)贷款清算监(jiān)管不到位,增加了财(cái)政利息负(fù)担(dān)。

  (二)经(jīng)开(kāi)区(qū)预(yù)算管理情况

  2021年,经(jīng)开(kāi)区(qū)一般公共预(yù)算总收入93.92亿元,支出86.2亿元;政府性基金预(yù)算收入185.24亿元、支出183.98亿元。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.预(yù)算管理方面:经(jīng)开(kāi)区(qū)积极推进(jìn)区(qū)街一体化财(cái)政管理体制改革,深化预(yù)算绩(jī)效管理,但在预(yù)算编制和执(zhí)行等方面还需进(jìn)一步提高。具体表现(xiàn)在:尚未编制国(guó)有资本经(jīng)营(yíng)预(yù)算;预(yù)算与政府投资项(xiàng)目年度计(jì)划衔接不紧密;年度预(yù)算调(diào)整率较高,部分项(xiàng)目预(yù)算调(diào)整率超过(guò)50%;2.96亿元非税收入未及时(shí)缴入国(guó)库(kù)。

  2.国(guó)资管理方面:经(jīng)开(kāi)区(qū)整合“一镇(zhèn)五园”区(qū)属国(guó)企,制定出臺(tái)了《经(jīng)开(kāi)区(qū)国(guó)企改革三年行动(dòng)计(jì)划》,加快资产(chǎn)处置过(guò)程,但在国(guó)有资产(chǎn)内(nèi)部控制、资产(chǎn)收益管理、信息化管控等方面还需进(jìn)一步夯实(shí)。具体表现(xiàn)在:部分国(guó)有资产(chǎn)权(quán)证缺失;国(guó)有资产(chǎn)管理精细(xì)化程度不高,部分租金收缴不到位;国(guó)有资产(chǎn)臺(tái)账未准(zhǔn)确反映实(shí)际资产(chǎn)状况。

  审计(jì)后,市级(jí)5.34亿元非税收入已征缴入库(kù),市财(cái)政局已出臺(tái)2个(gè)制度规(guī)范污水处理费(fèi)和水资源费(fèi)征缴,涉改行政事业(yè)单位15个(gè)银行账户已完成销户。

  二、部门(mén)预(yù)算执(zhí)行审计(jì)情况

  市审计(jì)局对(duì)市级(jí)79家一级(jí)预(yù)算单位和188家下属单位2021年预(yù)算执(zhí)行情况进(jìn)行了大数(shù)据(jù)审计(jì),重点(diǎn)审计(jì)了市中级(jí)法院和市检察院,并统(tǒng)筹对(duì)罚没(méi)收入政策执(zhí)行情况开(kāi)展审计(jì)调(diào)查。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.预(yù)算收支方面:各预(yù)算单位总体能够按照“过(guò)紧日子”的要求,规(guī)范收支管理,严(yán)格预(yù)算总量控制,加快支出进(jìn)度,但在暂存款管理、精细(xì)化管理、预(yù)算执(zhí)行严(yán)肃性等方面需进(jìn)一步整改提高。具体表现(xiàn)在:4家单位458.71万(wàn)元保证金、押金等暂存款挂账三年以上,未及时(shí)清退;部分执(zhí)法单位23.06万(wàn)元罚没(méi)收入未及时(shí)收缴;3家单位提前列支下年度费(fèi)用10.51万(wàn)元。

  2.政府采购(gòu)管理方面:各预(yù)算单位总体能够按照政府采购(gòu)管理规(guī)定履行政府采购(gòu)程序,但在政府采购(gòu)合同管理等方面还需要进(jìn)一步加强(qiáng)。具体表现(xiàn)在:少数(shù)政府采购(gòu)项(xiàng)目程序不规(guī)范,存在采购(gòu)服务(wù)未履行政府采购(gòu)程序、竞(jìng)争(zhēng)性磋商流程执(zhí)行不规(guī)范的问(wèn)题,涉及预(yù)算资金690万(wàn)元;3家单位合同管理和履行不严(yán)格,存在先开(kāi)工后签合同、合同签订要素不齐全、未按合同约定进(jìn)度付款、未对(duì)服务(wù)质(zhì)量进(jìn)行考核等问(wèn)题。

  3.“数(shù)字政府”建设(shè)方面:各预(yù)算单位加快适应(yīng)“数(shù)字政府”建设(shè)方向,加强(qiáng)信息化项(xiàng)目全流程管理,但在合同履行等方面还存在一些不足。具体表现(xiàn)在:3家单位预(yù)算35.68万(wàn)元的信息化项(xiàng)目未按规(guī)定组织申报(bào)审核;2家单位2个(gè)信息化项(xiàng)目免费(fèi)运(yùn)维服务(wù)期、试运(yùn)行期限未达(dá)要求,提前支付合同尾款。

  审计(jì)后,市财(cái)政局已对(duì)提前列支下年度费(fèi)用单位扣减本年度预(yù)算指标(biāo),相关(guān)预(yù)算单位已将2793.89万(wàn)元资产(chǎn)登记入账。

  三、政府投资项(xiàng)目审计(jì)情况

  2021年,市审计(jì)局对(duì)无(wú)锡地铁3号(hào)线、4号(hào)线工程、贡湖湾湿地保护(hù)区(qū)建设(shè)五期工程等一批政府重点(diǎn)工程进(jìn)行了跟踪审计(jì)和竣工决算审计(jì)。全年完成竣工决算审计(jì)项(xiàng)目16个(gè),审定金额23.54亿元,核减投资额2.2亿元;在审项(xiàng)目40个(gè),涉及项(xiàng)目投资756亿元,审计(jì)过(guò)程中阶段性核减投资额1.25亿元;以上共计(jì)核减3.45亿元。

  审计(jì)发(fā)现(xiàn),完成竣工决算的16个(gè)审计(jì)项(xiàng)目中,有3个(gè)项(xiàng)目存在未严(yán)格按规(guī)定实(shí)施招投标(biāo)现(xiàn)象,3个(gè)项(xiàng)目存在合同签订不规(guī)范情形,3个(gè)项(xiàng)目存在损失浪费(fèi)情况,个(gè)别项(xiàng)目存在建设(shè)管理及资金使用不规(guī)范的现(xiàn)象。

  此外,还审计(jì)了2019至2021年度市级(jí)政府投资城市道路项(xiàng)目建设(shè)情况。审计(jì)结(jié)果表明,各职能部门(mén)、建设(shè)单位认(rèn)真组织项(xiàng)目建设(shè),进(jìn)一步促进(jìn)了我市城市路网(wǎng)的安全畅通,但还存在部分项(xiàng)目未能按计(jì)划完成、部分项(xiàng)目招投标(biāo)不规(guī)范、未严(yán)格执(zhí)行基本建设(shè)程序和工程建设(shè)现(xiàn)场(chǎng)管理不到位等问(wèn)题。

  审计(jì)后,市地铁集团(tuán)、市太湖新城集团(tuán)等国(guó)企集团(tuán)修订完善了7个(gè)规(guī)章制度,进(jìn)一步严(yán)格规(guī)范工程建设(shè)管理。

  四、盘(pán)活国(guó)有“三资”审计(jì)情况

 ?。ㄒ唬┦屑?jí)事业(yè)单位盘(pán)活“三资”方面

  审计(jì)了183家市级(jí)事业(yè)单位和市建发(fā)公司盘(pán)活“三资”情况,涉及资产(chǎn)1418.73亿元。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.资金管理及盘(pán)活方面:大部分单位能通过(guò)完善内(nèi)控制度、规(guī)范资金管理,促进(jìn)财(cái)政资金提质(zhì)增效,但还需要进(jìn)一步加强(qiáng)单位结(jié)余资金清理力度,规(guī)范大额资金存放决策机(jī)制,提高财(cái)政资金收益。具体表现(xiàn)在:8家单位基建项(xiàng)目结(jié)余1.12亿元未及时(shí)上缴财(cái)政;5家单位6.8亿元大额资金管理不够精细(xì)化。

  2.资产(chǎn)管理及盘(pán)活方面:市财(cái)政局积极推进(jìn)市级(jí)行政事业(yè)单位经(jīng)营(yíng)性国(guó)有资产(chǎn)集中统(tǒng)一监(jiān)管改革,加大存量资产(chǎn)盘(pán)活力度,但还存在进(jìn)一步深化细(xì)化优(yōu)化管理的空间。具体表现(xiàn)在:3家单位资产(chǎn)被无(wú)偿占用或合同到期后未收回;15家单位的资产(chǎn)出租未按规(guī)定程序办理;11家单位房产(chǎn)、土地闲置或低效利用;有10处房产(chǎn)、3家对(duì)外投资股权(quán)未移交集中管理机(jī)构(gòu);部分单位资产(chǎn)管理不规(guī)范,存在资产(chǎn)臺(tái)账与财(cái)务(wù)账不相符、未及时(shí)结(jié)转(zhuǎn)固定资产(chǎn)等情况。

  3.资源管理及盘(pán)活方面:相关(guān)单位按时(shí)编报(bào)土地储(chǔ)备规(guī)划,强(qiáng)化土地储(chǔ)备职能,积极开(kāi)展土地资源出让工作,但还需要进(jìn)一步加强(qiáng)已收储(chǔ)地块的收回力度,具体表现(xiàn)在:5处已收储(chǔ)土地未及时(shí)移交市土地储(chǔ)备中心,市土地储(chǔ)备中心有2个(gè)地块被其他国(guó)有单位长(zhǎng)期无(wú)偿占用。

 ?。ǘ﹪?guó)有企业(yè)盘(pán)活“三资”方面

  审计(jì)了市级(jí)10家国(guó)有企业(yè)集团(tuán)及其下属企业(yè)盘(pán)活“三资”情况,涉及资产(chǎn)5862亿元。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.存量资金管理方面:市国(guó)联(lián)集团(tuán)对(duì)资金进(jìn)行了全集团(tuán)统(tǒng)筹管理,部分集团(tuán)建立了资金月度预(yù)算计(jì)划按需统(tǒng)筹调(diào)度资金,但部分集团(tuán)对(duì)资金管理的精细(xì)化程度仍有改进(jìn)提高的空间。具体表现(xiàn)在:至2021年末,审计(jì)调(diào)查的621家企业(yè)中,有11家企业(yè)资金余额较大,对(duì)间歇资金管理还不够精益;部分银行账户采用活期形式存放;7家集团(tuán)三年以上应(yīng)收款项(xiàng)规(guī)模较大,清理催收不够到位。

  2.经(jīng)营(yíng)性资产(chǎn)盘(pán)活方面:大部分集团(tuán)加强(qiáng)了资产(chǎn)管理力度,通过(guò)摸底自查、公开(kāi)招租等方式推进(jìn)盘(pán)活存量资产(chǎn),但部分集团(tuán)本部及下属企业(yè)还存在资产(chǎn)管理较为粗放、资产(chǎn)使用效益不够高等情况。具体表现(xiàn)在:至2021年末,部分集团(tuán)房产(chǎn)空置面积较大,部分集团(tuán)房租收缴不及时(shí),部分房产(chǎn)出租价(jià)格偏低;部分无(wú)实(shí)质(zhì)性经(jīng)营(yíng)的对(duì)外投资企业(yè)清理整合不到位。

  3.经(jīng)营(yíng)性资源盘(pán)活方面:市太湖新城集团(tuán)积极引入高端房开(kāi)企业(yè)合作开(kāi)发(fā)存量土地,有效提高土地资源效益,但部分集团(tuán)土地资源还存在盘(pán)活不到位的问(wèn)题,具体表现(xiàn)在:4个(gè)集团(tuán)共8个(gè)地块土地资源,因规(guī)划调(diào)整、拆迁延误等原因长(zhǎng)期未开(kāi)发(fā);部分集团(tuán)对(duì)广告资源开(kāi)发(fā)利用还不够充分,尚有进(jìn)一步盘(pán)活的空间。

 ?。ㄈ┤谢鶎余l(xiāng)镇(zhèn)(街道)盘(pán)活“三资”方面

  审计(jì)了全市75个(gè)镇(zhèn)街“三资”管理和盘(pán)活情况,重点(diǎn)抽查了18个(gè)镇(zhèn)街,涉及房产(chǎn)1429.89万(wàn)平方米、资金617.28亿元、批而未供土地6.93万(wàn)亩。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  1.镇(zhèn)街国(guó)有资金方面:各地区(qū)能督促各镇(zhèn)街结(jié)合本地区(qū)实(shí)际制定资金管理制度,加强(qiáng)银行账户管理和投融资事项(xiàng)审批管理,但仍有部分镇(zhèn)街国(guó)有资金管理粗放。具体表现(xiàn)在:部分镇(zhèn)街的大额资金以活期形式存放,未能充分实(shí)现(xiàn)保值增值;部分镇(zhèn)街的上级(jí)专项(xiàng)资金合计(jì)2575.38万(wàn)元未及时(shí)使用;3个(gè)乡(xiāng)镇(zhèn)大额定期存单业(yè)务(wù)办理依据(jù)不足;个(gè)别镇(zhèn)街对(duì)外出借资金或提供担(dān)保存在一定风(fēng)险(xiǎn)。

  2.镇(zhèn)街国(guó)有资产(chǎn)方面:梁溪区(qū)探索推行“三资”信息化管理方式,加快实(shí)现(xiàn)“三资”管理的数(shù)据(jù)信息化、系统(tǒng)一体化、流程透明化,但部分镇(zhèn)街国(guó)有资产(chǎn)低价(jià)出租、转(zhuǎn)租甚至被无(wú)偿占用现(xiàn)象仍不同程度存在。具体表现(xiàn)在:部分镇(zhèn)街的工业(yè)厂房、商业(yè)房产(chǎn)、安置房利用不充分;部分镇(zhèn)街存在资产(chǎn)资源被无(wú)偿占用、擅自转(zhuǎn)租和出租价(jià)格偏低等情况。

  3.镇(zhèn)街土地资源方面:部分镇(zhèn)街借助产(chǎn)业(yè)高地探索地块综合开(kāi)发(fā),开(kāi)展“三优(yōu)化三提升”等专项(xiàng)行动(dòng)盘(pán)活土地资源,但部分镇(zhèn)街地块拆迁缓慢导(dǎo)致前期投入资金低效沉淀,部分土地资源长(zhǎng)期批而未供、供而未用、低效利用,具体表现(xiàn)在:40个(gè)镇(zhèn)街有2年以上批而未供地块908宗、供而未用土地65块,存在建设(shè)用地指标(biāo)盘(pán)活利用的空间;审计(jì)调(diào)查的18个(gè)镇(zhèn)街中,有3个(gè)镇(zhèn)街未完成低效用地盘(pán)活任务(wù),涉及土地面积7217.19亩。

  审计(jì)后,市交通集团(tuán)、市太湖新城集团(tuán)、市国(guó)联(lián)集团(tuán)已收回资金4.09亿元,部分企业(yè)通过(guò)加强(qiáng)资金管理预(yù)计(jì)年增加收入1638万(wàn)元;15家事业(yè)单位已在上缴结(jié)余资金1649.09万(wàn)元,5家单位加强(qiáng)资金存放管理可年增加收入476.23万(wàn)元,1家单位已收回房产(chǎn)2158.71平方米;市纪(jì)委监(jiān)委、市财(cái)政局、市国(guó)资委、市审计(jì)局成立工作专班,统(tǒng)筹推进(jìn)镇(zhèn)(街道)国(guó)有资产(chǎn)专项(xiàng)治理工作,各镇(zhèn)(街道)也在积极盘(pán)活存量“三资”,部分街道正在加快欠缴租金回收,钱(qián)桥街道已将394套闲置安置房用作人才公寓和拆迁户过(guò)渡安置。

  五、政策跟踪和民生领(lǐng)域?qū)徲?jì)情况

 ?。ㄒ唬┥鹇B(tài)环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金审计(jì)情况

  按照省审计(jì)厅统(tǒng)一安排,审计(jì)了全市2019至2021年度生态(tài)环(huán)境保护(hù)专项(xiàng)资金使用和生态(tài)环(huán)保政策落实(shí)等情况,涉及省级(jí)以上资金项(xiàng)目188个(gè)、资金14.73亿元。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题:

  一是部分生态(tài)环(huán)境保护(hù)政策措施落实(shí)不严(yán),部分地区(qū)土壤污染防治不到位,如3个(gè)项(xiàng)目未开(kāi)展土壤污染状况调(diào)查,2个(gè)地块未进(jìn)行土壤污染重点(diǎn)监(jiān)测(cè);二是部分地区(qū)未能全部完成生态(tài)环(huán)境保护(hù)目标(biāo)任务(wù),如2个(gè)地区(qū)4家污水处理厂提质(zhì)增效目标(biāo)未完成,个(gè)别主要入湖河流水质(zhì)不达(dá)标(biāo);三是部分生态(tài)环(huán)境项(xiàng)目资金存在损失浪费(fèi)情况,如个(gè)别污水处理工程出水无(wú)法稳(wěn)定达(dá)标(biāo),个(gè)别地区(qū)采购(gòu)的红外成像仪未及时(shí)下发(fā)使用。

 ?。ǘ┘Z食购(gòu)销领(lǐng)域?qū)m?xiàng)审计(jì)情况

  根据(jù)市委市政府要求,审计(jì)了各地区(qū)、市涉粮职能部门(mén)和56家粮库(kù)及相关(guān)粮食存储(chǔ)企业(yè),重点(diǎn)关(guān)注涉粮领(lǐng)域政策执(zhí)行、资金使用绩(jī)效、粮食存储(chǔ)安全等方面情况。审计(jì)结(jié)果表明,各级(jí)涉粮职能部门(mén)能够有效落实(shí)粮食储(chǔ)备安全责(zé)任制,涉粮储(chǔ)备单位能够按计(jì)划完成粮食储(chǔ)备和轮换任务(wù)。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题:

  一是全市各级(jí)粮库(kù)管理模式不统(tǒng)一,少数(shù)粮库(kù)主管人员挪用和侵占国(guó)有资金,存在一定风(fēng)险(xiǎn)隐患;二是部分地区(qū)在仓(cāng)房基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)、最低库(kù)存储(chǔ)备、最低收购(gòu)价(jià)等方面政策执(zhí)行不到位,影响到粮食储(chǔ)备安全;三是部分地区(qū)涉粮风(fēng)险(xiǎn)防范化解不力,缺乏内(nèi)部控制制度约束,在粮食购(gòu)销存、资金管理和对(duì)外担(dān)保等方面存在违纪(jì)违规(guī)问(wèn)题;四是部分地区(qū)的资产(chǎn)出租未经(jīng)公开(kāi)招租程序,部分地区(qū)粮库(kù)资产(chǎn)出租管理不规(guī)范。

  (三)困难群众救助补(bǔ)助资金审计(jì)情况

  按照省审计(jì)厅统(tǒng)一安排,审计(jì)了2020年1月至2021年9月困难群众救助补(bǔ)助资金分配管理使用及相关(guān)政策落实(shí)情况,涉及资金5.23亿元、城乡(xiāng)低保对(duì)象13384人。审计(jì)结(jié)果表明,我市积极落实(shí)民生保障政策,深入开(kāi)展民生资金专项(xiàng)清理,民生资金规(guī)范化和智能化管理水平明显提高。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题有:

  一是部分基层集中供养(yǎng)机(jī)构(gòu)管理不规(guī)范,影响民生资金安全和困难群众保障,部分机(jī)构(gòu)套取、侵占、截留救助补(bǔ)助资金154.33万(wàn)元。二是部分?jǐn)?shù)据(jù)共享机(jī)制不全面不及时(shí),导(dǎo)致重復(fù)补(bǔ)助和应(yīng)享未享现(xiàn)象同时(shí)存在,既有部分困难群众、低保人员和孤儿未能及时(shí)享受到救助,也有157人重復(fù)享受救助补(bǔ)助44.01万(wàn)元,以及对(duì)55名不符合条件人员发(fā)放低保资金44.3万(wàn)元。

 ?。ㄋ模?021年度公积金运(yùn)行审计(jì)情况

  2021年全市共归集住房公积金299.55亿元,提取住房公积金204.87亿元,发(fā)放住房公积金贷款2.78万(wàn)户、109.68亿元。审计(jì)结(jié)果表明,市公积金中心贯彻落实(shí)“房住不炒”“租购(gòu)并举”的总体要求,在归集、贷款和贷后管理等业(yè)务(wù)上取得了较好的成效。审计(jì)发(fā)现(xiàn)的主要问(wèn)题:

  一是未能充分利用获取的外部数(shù)据(jù),少量已退休、已死亡职工账户违规(guī)缴存未及时(shí)处置;二是程序控制不完善,导(dǎo)致相关(guān)人员违规(guī)提取公积金137.01万(wàn)元;三是信息系统(tǒng)运(yùn)维安全管理制度不完善,数(shù)据(jù)修改、批量导(dǎo)出等操作还不够严(yán)格规(guī)范。

  审计(jì)后,市级(jí)调(diào)整了粮食仓(cāng)储(chǔ)企业(yè)管理机(jī)制,全市加紧粮食仓(cāng)储(chǔ)设(shè)施建设(shè);追回个(gè)人重復(fù)申报(bào)民生补(bǔ)贴资金32.55万(wàn)元,504名符合条件的低收入群体已享受到民生政策红利。

  六、审计(jì)建议

 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)宏观调(diào)控政策精准(zhǔn)发(fā)力、精准(zhǔn)落地,更好促进(jìn)经(jīng)济(jì)发(fā)展和疫情防控

  一是全面落实(shí)减税降费(fèi)政策。及时(shí)做好各领(lǐng)域、各行业(yè)组合式减税降费(fèi)政策落实(shí)工作,优(yōu)先加大对(duì)中小微企业(yè)、先进(jìn)制造业(yè)等企业(yè)行业(yè)的支持力度,确保各项(xiàng)税费(fèi)优(yōu)惠政策不折不扣、高效高质(zhì)落地落实(shí)。二是聚焦提高产(chǎn)业(yè)政策绩(jī)效。结(jié)合产(chǎn)业(yè)发(fā)展实(shí)际,加强(qiáng)政策创(chuàng)新研发(fā),进(jìn)一步深化完善“政府+市场(chǎng)、奖(jiǎng)补(bǔ)+竞(jìng)争(zhēng)、资金+基金”的政策支持体系。实(shí)施公平竞(jìng)争(zhēng)审查制度,发(fā)挥比较优(yōu)势(shì),减少过(guò)度竞(jìng)争(zhēng)和同质(zhì)化现(xiàn)象,不断提升财(cái)政资源的配置效率和使用效益。三是不断优(yōu)化提升产(chǎn)业(yè)服务(wù)。持之以恒深化“放管服”改革,打造市场(chǎng)化、法治化、国(guó)际化营(yíng)商环(huán)境,为产(chǎn)业(yè)链发(fā)展提供全链条、全方位、全生命周期服务(wù)保障。加快产(chǎn)业(yè)政策落地,积极探索惠企直达(dá)机(jī)制,提高政策便利度,扎实(shí)推动(dòng)实(shí)体经(jīng)济(jì)发(fā)展。

 ?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)抓牢抓实(shí)国(guó)有资产(chǎn)和地方债务(wù),不断提高政府治理系统(tǒng)化水平

  一是抓牢抓稳(wěn)有效投资。强(qiáng)化投资前期论证,做好尽职调(diào)查和可行性研究,充分论证后审慎作出投资决策;强(qiáng)化过(guò)程管理,切实(shí)履行国(guó)有资本出资人责(zé)任,提升风(fēng)险(xiǎn)管控意识(shí),防范投资合作风(fēng)险(xiǎn);强(qiáng)化国(guó)有资本投融资管理,科学(xué)编制投融资平衡预(yù)算,按月测(cè)算资金需求,做到投融资动(dòng)态(tài)平衡、综合平衡、长(zhǎng)期平衡。二是抓实(shí)抓细(xì)资产(chǎn)债务(wù)管理。加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理,通过(guò)增收节(jié)支、变现(xiàn)资产(chǎn)等方式化解债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)。按照“清理一批、收回一批、规(guī)范一批”的原则分类施策,扎实(shí)推进(jìn)盘(pán)活闲置低效“三资”存量;强(qiáng)化精益管理理念,力争(zhēng)间歇资金减少一点(diǎn)、闲置资产(chǎn)盘(pán)活一点(diǎn)、活期存款利率提高一点(diǎn);落实(shí)国(guó)有“三资”一律纳入统(tǒng)一监(jiān)管、一律不得违规(guī)担(dān)保、一律不准(zhǔn)无(wú)因存放的管理要求,进(jìn)一步健全财(cái)经(jīng)纪(jì)律。三是不断提升数(shù)字化系统(tǒng)管理水平。加快探索“三资”管理数(shù)字化,以数(shù)字赋能监(jiān)管,强(qiáng)化智慧管理,从源头加强(qiáng)全过(guò)程管控,切实(shí)提升资产(chǎn)管理的系统(tǒng)性、智能化水平。

 ?。ㄈ└叨汝P(guān)注基本民生保障和基层体制机(jī)制,促进(jìn)市区(qū)一体更协(xié)调(diào)更均衡发(fā)展

  一是继续(xù)做好基本民生保障工作。坚(jiān)持以民生优(yōu)先为导(dǎo)向,推进(jìn)民生事业(yè)发(fā)展,进(jìn)一步优(yōu)化财(cái)政支出结(jié)构(gòu),合理安排和调(diào)度资金,增强(qiáng)财(cái)政保障能力,有力保障“疫情下”困难群众基本生活,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续(xù)。二是不断完善基本民生保障机(jī)制。以“便民、利民、为民”为宗旨,持续(xù)办好“民生微实(shí)事”,推进(jìn)完善公共卫(wèi)生服务(wù)、粮食领(lǐng)域等民生保障机(jī)制,加快补(bǔ)齐监(jiān)管短板,堵住制度漏洞。加强(qiáng)民生领(lǐng)域政策间的统(tǒng)筹衔接,着力增强(qiáng)惠民政策绩(jī)效。三是推动(dòng)完善市以下财(cái)政体制。深化财(cái)政体制改革,加强(qiáng)对(duì)县区(qū)基层财(cái)政体制的指导(dǎo),推动(dòng)市以下财(cái)政事权(quán)和支出责(zé)任划分改革,完善对(duì)基层镇(zhèn)街的基本财(cái)力保障机(jī)制,增强(qiáng)基层政府“三保”经(jīng)费(fèi)保障能力。

 ?。ㄋ模﹪?yán)格落实(shí)各地区(qū)和部门(mén)单位主体责(zé)任,切实(shí)增强(qiáng)制度刚性和纪(jì)律严(yán)肃性

  一是继续(xù)严(yán)控非必要非刚性支出。牢固树(shù)立艰苦奋斗、厉行节(jié)约思想,切实(shí)做到节(jié)约裕民。把政府过(guò)紧日子作为常态(tài)化纪(jì)律要求,增收节(jié)支、开(kāi)源节(jié)流,对(duì)财(cái)政资金损失浪费(fèi)问(wèn)题要严(yán)肃追责(zé)问(wèn)责(zé)。二是加强(qiáng)各类监(jiān)督检查的贯通协(xié)调(diào)。在监(jiān)督计(jì)划、关(guān)注重点(diǎn)、组织方式等方面加强(qiáng)沟通协(xié)调(diào),各有侧(cè)重、优(yōu)势(shì)互补(bǔ),利用好各类监(jiān)督成果,形成监(jiān)督合力,对(duì)严(yán)重违反财(cái)经(jīng)纪(jì)律问(wèn)题及时(shí)进(jìn)行处理。三是切实(shí)提高审计(jì)整改系统(tǒng)性水平。压紧压实(shí)审计(jì)查出问(wèn)题单位的整改责(zé)任,逐项(xiàng)落实(shí)整改要求,并结(jié)合各领(lǐng)域、各系统(tǒng)实(shí)际,举一反三、堵塞漏洞,不断完善制度机(jī)制。通过(guò)加强(qiáng)部门(mén)间的协(xié)同配合,主动(dòng)靠前、形成合力,不断提高监(jiān)督质(zhì)效。

  审计(jì)指出问(wèn)题后,有关(guān)地区(qū)、部门(mén)和单位正在积极整改。下一步,市审计(jì)局将严(yán)格按照《无(wú)锡市审计(jì)发(fā)现(xiàn)问(wèn)题整改销号(hào)实(shí)施意见(jiàn)》的规(guī)定,主动(dòng)跟踪整改落实(shí)情况,整改一项(xiàng)销号(hào)一项(xiàng),确保审计(jì)查出的问(wèn)题整改落实(shí)一个(gè)不漏。审计(jì)整改情况将按规(guī)定向市人大常委会(huì)匯报(bào)。

来(lái)源:无(wú)锡市审计(jì)局

微信公众号(hào)
扫码关(guān)注我们
政务(wù)微博
智能问(wèn)答
问(wèn)答知识(shí)库(kù)
灵锡APP
锡企服务(wù)平臺(tái)
回到顶部
收起

开(kāi)