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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2025-07-03 09:29:27 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下市屬?lài)?guó)有企業(yè) 監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)
錫政規(guī)〔2025〕4 號(hào)
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述 ，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于 深化國(guó)資國(guó)企改革的重大決策部署 ，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬企業(yè)) 監(jiān)管工作 ，結(jié)合 本市實(shí)際 ，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一 、 目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全會(huì)精 神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神 ，根據(jù)中央和省 、市委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署， 堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo) ，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一 ；堅(jiān)持構(gòu)建高水平社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律 ，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系 ， 明確監(jiān)管 邊界 ，改進(jìn)監(jiān)管方式 ，實(shí)現(xiàn)“管得住”與“放得活”有機(jī)統(tǒng)一 ；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線 ，健全權(quán)責(zé)明 確 、規(guī)范透明的國(guó)資監(jiān)管制度體系 ，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制 ，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理 ，形成全過(guò)程 、全方位、 全環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式 ，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企持續(xù)健康發(fā)展 ，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二 、重點(diǎn)工作
( 一 ) 加強(qiáng)黨對(duì)市屬企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
1． 牢牢把握國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的方向 。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建 設(shè)的重要論述擺在各項(xiàng)工作的突出位置 ，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫 ，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市屬企業(yè)監(jiān)管 的重要性和緊迫性。
2． 深入推進(jìn)市屬企業(yè)黨的建設(shè) 。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程各方面 ，按照 黨委領(lǐng)導(dǎo) 、組織部門(mén)牽頭抓總 、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織具體指導(dǎo)和日常管理的要求 ，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組 織建設(shè) ，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制 ，推動(dòng)市屬企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
3． 充分發(fā)揮市屬企業(yè)黨委把方向 、管大局 、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用 。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制， 定期聽(tīng)取市屬企業(yè)工作情況匯報(bào) ，及時(shí)研究重大改革發(fā)展事項(xiàng) ， 明確市屬企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和階段 性發(fā)展目標(biāo) ，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題 。完善企業(yè)“三重一大”決策機(jī)制 ，分層分類(lèi)動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委會(huì) 前置研究重大事項(xiàng)清單。
( 二 ) 健全市屬企業(yè)監(jiān)管體系
4． 全面正確履行政府職能 。提高依法行政水平 ，厘清行業(yè)主管部門(mén) 、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市屬企業(yè)的 權(quán)責(zé)邊界 ，健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度 ，依法維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位 ，確保 該管的科學(xué)管理不缺位 、不該管的依法放權(quán)不越位。
5． 完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)科學(xué)監(jiān)管制度 。建立健全市屬企業(yè)重大投資 、資產(chǎn)管理 、借款擔(dān)保 、財(cái)務(wù)評(píng) 價(jià) 、業(yè)績(jī)考核 、薪酬分配 、內(nèi)部管控 、風(fēng)險(xiǎn)管理以及“三重一大”決策 、重要子企業(yè)監(jiān)管 、違規(guī)責(zé)任 追究等監(jiān)管制度 ，構(gòu)建監(jiān)督有力 、管理科學(xué) 、運(yùn)作高效的國(guó)資監(jiān)管體系 。加大重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度， 強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督。
6． 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理 。市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為合規(guī)管理第一責(zé)任人 ，設(shè)立首席合規(guī)官 ，具體負(fù) 責(zé)本企業(yè)合規(guī)管理工作 ，制定風(fēng)險(xiǎn)清單事項(xiàng) 、應(yīng)對(duì)舉措和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程 ，審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為 。 國(guó) 資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各市屬企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)控機(jī)制抽查制度和交叉檢查制度 ，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)內(nèi)控機(jī)制檢查全 覆蓋。
7． 建立健全企業(yè)審計(jì)制度 。定期對(duì)市屬企業(yè)重大決策部署 、重大投資項(xiàng)目 、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患 、重要 專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展跟蹤審計(jì) ，加大企業(yè)負(fù)責(zé)同志履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度 。加快推進(jìn)實(shí)施審計(jì)專(zhuān)員等制度， 審計(jì)部門(mén)選派業(yè)務(wù)骨干作為審計(jì)專(zhuān)員 ，指導(dǎo)開(kāi)展審計(jì)核查和企業(yè)內(nèi)審工作 。分級(jí)建立市屬企業(yè)審計(jì)核 查制度 ，對(duì)市屬企業(yè)及其子企業(yè)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查 。依法依規(guī)推行審計(jì)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)和審計(jì)中介 “黑名單”制度。
8． 嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任 。指導(dǎo)市屬企業(yè)科學(xué)編制年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ，強(qiáng)化預(yù)算管控 ，堅(jiān)持政策導(dǎo)
向 ，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目 。加強(qiáng)國(guó)有資本收益績(jī)效目標(biāo)管理 ，重點(diǎn)評(píng)價(jià)市委市政府戰(zhàn)略部署落實(shí)情況、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況 。完善市屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制 ，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置工作預(yù)案 ，穩(wěn)步降低 風(fēng)險(xiǎn)水平 。強(qiáng)化對(duì)市屬企業(yè)的財(cái)會(huì)監(jiān)督 ，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)制度 、內(nèi)控制度等方面執(zhí)行情況 ，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì) 市屬企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。
9． 建立外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度 。深化 市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革 ，發(fā)揮巡察 、審計(jì)以及社會(huì)監(jiān)督力量作用 ，形成監(jiān)督合力 。各相關(guān)職能部 門(mén)要構(gòu)建高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。深入開(kāi)展國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)督促治以案促改專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng) ，扎 實(shí)做好市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查利用等工作。
(三) 加強(qiáng)市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理
10． 聚焦重點(diǎn)布局方向 。推動(dòng)國(guó)有資本向“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群集中 ，加大對(duì)集成電路 、生物醫(yī)藥 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度 ，積極開(kāi)展對(duì)人工智能 、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局 。鼓勵(lì)市屬企業(yè)參與主體功能區(qū)建設(shè) ，探索參與功能區(qū)建設(shè)的合作模式及路徑 。鼓勵(lì)市屬企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力， 加大研發(fā)投入 ，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) ，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能 。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管政策與各部門(mén)產(chǎn)業(yè)政 策 、科技創(chuàng)新政策之間的協(xié)同。
11． 科學(xué)核定主責(zé)主業(yè) 。明晰不同類(lèi)型市屬企業(yè)功能定位 ，將主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)核定為一級(jí)主業(yè) 、二 級(jí)主業(yè) 、培育主業(yè) 。對(duì)主業(yè)發(fā)展情況全程監(jiān)管 ，組織開(kāi)展分析評(píng)估 ，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整主業(yè) 核定 。市屬企業(yè)子企業(yè)從事主業(yè)要根據(jù)市屬企業(yè)已核定的業(yè)務(wù)范圍確定 ，原則上一類(lèi)業(yè)務(wù)主要由一個(gè) 子企業(yè)專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng) 。嚴(yán)控控制類(lèi)業(yè)務(wù)投資 ，規(guī)范控制類(lèi)存量業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ，有序清理退出不符合戰(zhàn)略方 向且不具備盈利能力的業(yè)務(wù)。
12． 推動(dòng)“瘦身健體”。堅(jiān)持嚴(yán)控新增和存量壓減并舉 ，力爭(zhēng)到 2027 年底 ，將市屬企業(yè)的管理層 級(jí)控制在 3 級(jí)以?xún)?nèi) (上市公司可放寬至 4 級(jí)以?xún)?nèi) ， 特殊情形除外)， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩非”“兩資”處置 出清。
13． 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障 。鼓勵(lì)市屬企業(yè)主動(dòng)對(duì)接央企和省屬企業(yè) ，通過(guò)市場(chǎng)化方式在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈的重要環(huán)節(jié)形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng) 。引導(dǎo)市屬企業(yè)增加民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給 ，逐步建立國(guó) 有經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)補(bǔ)短板機(jī)制 。發(fā)揮市屬城建企業(yè)功能作用 ，創(chuàng)新使用城市更新基金 、REITs 等方式 籌集資金 ，支持城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展 、城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
(四) 規(guī)范市屬企業(yè)投資管理
14． 推動(dòng)重大項(xiàng)目招引落地 。市屬企業(yè)帶頭與央企 、省屬企業(yè) 、知名外企 、優(yōu)質(zhì)民企和大院大所 深度合作 ，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色 ，在地建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目 。根據(jù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略部署 ，編制 年度投資計(jì)劃 ，加快“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地 。聚焦“兩重”“兩新”，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金， 布局一批強(qiáng)牽引 、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
15． 實(shí)施分級(jí)分類(lèi)審核體系 。根據(jù)主責(zé)主業(yè) 、投資規(guī)模 、企業(yè)層級(jí) 、投資方式等要素 ，對(duì)市屬企 業(yè)及各級(jí)子企業(yè)需報(bào)市國(guó)資委審核把關(guān)的當(dāng)年新增投資項(xiàng)目 ，按照?qǐng)?bào)備 、備案 、核準(zhǔn)和上報(bào)市級(jí)審核 4 種方式實(shí)施分類(lèi)管理 。其中 ， 出資額達(dá)到一定限額以上的投資項(xiàng)目 ，應(yīng)報(bào)市國(guó)有企業(yè)重大投資審核 委員會(huì)審核 。具體分類(lèi)審核辦法另行制定。
16． 嚴(yán)格規(guī)范投資決策程序 。市屬企業(yè)要嚴(yán)把投資項(xiàng)目立項(xiàng) 、初審 、可行性研究 、盡職調(diào)查 、審 計(jì)評(píng)估 、專(zhuān)家論證 、董事會(huì)決策等重點(diǎn)環(huán)節(jié) ，落實(shí)企業(yè)投資決策和組織實(shí)施主體責(zé)任 。做好投資項(xiàng)目 全過(guò)程研究論證和風(fēng)險(xiǎn)防范 ，規(guī)范履行決策程序 。嚴(yán)格管控參股投資項(xiàng)目和新設(shè)低管理層級(jí)企業(yè)。
17． 強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)管理 。投資項(xiàng)目實(shí)施后 3 年內(nèi)必須開(kāi)展年度后評(píng)價(jià)工作 ，重點(diǎn)對(duì)照項(xiàng)目可行 性研究和立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià) ，確定投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)等次 。投資項(xiàng)目實(shí)施年度后評(píng)價(jià)后，市屬企業(yè)開(kāi)展持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià) ，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況 ，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)等次 。市國(guó)資委組織開(kāi)展投資 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)抽查。
(五) 全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
18． 規(guī)范資金出借和對(duì)外擔(dān)保行為 。完善企業(yè)資金出借和對(duì)外擔(dān)保制度 ， 防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。 嚴(yán)格限制資金出借和對(duì)外擔(dān)保對(duì)象 ，嚴(yán)格控制超股比資金出借和對(duì)外擔(dān)保 。根據(jù)企業(yè)自身財(cái)務(wù)承受能 力 ，合理確定擔(dān)保規(guī)模 ，有效改變子企業(yè)過(guò)度依賴(lài)市屬企業(yè)擔(dān)保的觀念和行為 。加強(qiáng)資金出借和對(duì)外 擔(dān)保的日常管理 ， 防范代償風(fēng)險(xiǎn) ，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
19． 加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易和大額資金使用管理 。企業(yè)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用 、公平 、公開(kāi)原則， 按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序 ，不得損害企業(yè) 、非關(guān)聯(lián)股東 、債權(quán)人及客戶的合法權(quán)益 ；定價(jià)要公允 ，不 得偏離市場(chǎng)獨(dú)立第三方價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。按照“三重一大”規(guī)定 ， 明確資金監(jiān)管額度 ，加強(qiáng)大額資金 使用管理 。建立大額資金收支備案制度。
20． 提高經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力 。落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債約束 ，嚴(yán)格控制企業(yè)過(guò)高負(fù)債 ，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率 過(guò)高企業(yè) ，將壓降資產(chǎn)負(fù)債率納入企業(yè)負(fù)責(zé)同志年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 。加強(qiáng)帶息負(fù)債監(jiān)測(cè) ，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu) 化負(fù)債結(jié)構(gòu) ，合理配置期限 ， 降低負(fù)債利率 。加強(qiáng)到期債券監(jiān)測(cè) ，跟蹤企業(yè) 3 個(gè)月內(nèi)到期債券還款資 金到位情況 ， 防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
21． 推動(dòng)融資租賃和商業(yè)保理業(yè)務(wù)脫虛向?qū)?。持續(xù)優(yōu)化市屬企業(yè)類(lèi)金融業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局 ，嚴(yán)控新設(shè)、 收購(gòu)新參股各類(lèi)融資租賃 、商業(yè)保理公司 (含外地分支機(jī)構(gòu))， 推動(dòng)資源向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和核心業(yè)務(wù)集 中 。融資租賃 、商業(yè)保理公司開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)立足企業(yè)主業(yè) ，優(yōu)先服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈上 下游相關(guān)領(lǐng)域 ，優(yōu)先支持低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的設(shè)備更新和綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目 ，推動(dòng)資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域 ，助力 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
22． 夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ) 。市屬企業(yè)定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理 、核對(duì)和查實(shí) ，完善資產(chǎn)管理臺(tái) 賬 。持續(xù)提高資產(chǎn)利用效率 ，及時(shí)掌握資產(chǎn)閑置 、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等情況 ，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際制定實(shí)施盤(pán)活利用 方案 。 國(guó)有資產(chǎn)交易須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行 ；對(duì)確需采取非公開(kāi)協(xié)議方式的 ， 由企業(yè)做好可行 性論證 ，按規(guī)定履行報(bào)批程序。
23． 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 。建成用好國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管信息系統(tǒng) ，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)信息化建設(shè)， 充分利用信息化監(jiān)管手段 ，實(shí)現(xiàn)投資管理 、大額資金支付 、資產(chǎn)出租管理 、企業(yè)負(fù)責(zé)同志和職業(yè)經(jīng)理 人等信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、異常預(yù)警和全流程監(jiān)督。
(六) 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理
24． 強(qiáng)化干部管理 。加大干部培養(yǎng)力度 ，將市屬企業(yè)作為干部培養(yǎng)的重要平臺(tái) ，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)之間 、國(guó)有企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位之間的干部流動(dòng) ，加強(qiáng)崗位歷練 ，優(yōu)化干部資源配置 。嚴(yán)格 執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志任期交流 、任職回避等制度 。完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系 ，突 出鼓勵(lì)激勵(lì)導(dǎo)向 ，對(duì)連續(xù)考核優(yōu)秀 、擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)顯著的干部 ，在選拔任用 、薪酬兌現(xiàn) 、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作 中優(yōu)先考慮 。對(duì)推動(dòng)工作不力 、經(jīng)濟(jì)效益低下 、發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志依規(guī)提醒 、函詢(xún)和 誡勉 ；情節(jié)嚴(yán)重的 ，直至組織處理 。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 ，充分保護(hù) 和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
25． 加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè) 。提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量 ，推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆 蓋 。加強(qiáng)外部董事專(zhuān)業(yè)化建設(shè) ，規(guī)范董事履職行為 ，要求外部董事發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見(jiàn) 。外部董事每年向 市國(guó)資委進(jìn)行集中述職 ，外部董事專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告 、發(fā)表意見(jiàn)情況作為評(píng)價(jià)外部董事工作質(zhì)量?jī)?nèi)容 。完善外 部董事評(píng)價(jià)機(jī)制 ，建立外部董事淘汰機(jī)制。
26． 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督追責(zé) 。加強(qiáng)市屬企業(yè)黨委對(duì)責(zé)任追究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí) ，董事會(huì) 及其相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)研究部署和指導(dǎo)推動(dòng)責(zé)任追究重點(diǎn)工作 ，經(jīng)理層依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)并配合支持 責(zé)任追究工作 。緊盯重大違規(guī)問(wèn)題和違規(guī)問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域 ，強(qiáng)化對(duì)市屬企業(yè)權(quán)力集中 、資金密集 、資源 富集 、資產(chǎn)聚集部門(mén)和崗位的監(jiān)督 。市屬企業(yè)對(duì)子企業(yè)重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)依法依規(guī)開(kāi)展核查追責(zé) ，充 分發(fā)揮責(zé)任追究在強(qiáng)化集團(tuán)穿透監(jiān)管 、提升公司治理效能 、保障企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展等方面的支撐作用。
三 、保障措施
各相關(guān)部門(mén)和單位要形成工作合力 ，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感 ，各司其責(zé) 、主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 、協(xié)同推進(jìn)， 市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系 、溝通和協(xié)調(diào) ；市發(fā)展改革委 、市財(cái)政局 、市審計(jì)局等部門(mén)要 強(qiáng)化協(xié)同配合 ；市屬企業(yè)要堅(jiān)決服從全市改革發(fā)展大局和市國(guó)資委的監(jiān)督管理 ，強(qiáng)化自身建設(shè) 。要完 善市屬企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系 ，強(qiáng)化市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和重大投資完成情況考核 ，提升考核評(píng)價(jià)精 準(zhǔn)性和精細(xì)度 。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) ，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和配置 ，選派具有財(cái)務(wù) 、審計(jì) 、法律等不同專(zhuān)業(yè) 和工作經(jīng)歷的人才充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍 。要縱深推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè) ，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制 ，組織 開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育和黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn) ，加大國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題懲治力度 ， 以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為 國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展保駕護(hù)航。
本實(shí)施意見(jiàn)由市國(guó)資委承擔(dān)具體解釋工作 ， 自 2025 年 8 月4 日起實(shí)施 ，有效期至 2028 年 8 月3 日。
無(wú)錫市人民政府
2025 年 7 月3 日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
責(zé)編：司法局
